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人民法院信息化4.0是未來我國(guó)智慧法院建設(shè)的主要目標(biāo)

1、智慧法院的定義

“智慧法院”是最高人民法院在2016年提出，其具體含義是“依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅(jiān)持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理形態(tài)”。

法院工作流程示意圖

資料來源：普華有策

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求信息化要服務(wù)民主法治建設(shè)，“要建設(shè)‘智慧法院’，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的信息化水平，推動(dòng)執(zhí)法司法信息公開，促進(jìn)司法公平正義?！?/span>

智慧法院的建設(shè)涵蓋法院八大業(yè)務(wù)場(chǎng)景的智慧化：智慧立案、智慧審判、科技法庭、智慧執(zhí)行、智慧審管、協(xié)同辦案、電子訴訟和智慧司法管理。新視云目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的智慧法院模塊是：“科技法庭”和“智慧審判”。

智慧法院領(lǐng)域業(yè)務(wù)場(chǎng)景示意圖

資料來源：普華有策

2016年12月，《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，明確提出支持智慧法院建設(shè)，推行電子訴訟，完善司法信息化。此舉為我國(guó)人民法院信息化建設(shè)提供了方向和重點(diǎn)。2021年12月，《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)提升智慧法院、智慧檢務(wù)和智慧司法的應(yīng)用水平和協(xié)同能力。目前，智慧法院已實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”，并將在信息化4.0建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)展。

2、智慧法院行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）我國(guó)現(xiàn)有法院構(gòu)成

我國(guó)人民法院從組織體系來看可分為基層、中級(jí)、高級(jí)和最高法四級(jí)，同時(shí)設(shè)有鐵路、海事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專門人民法院。截至2024年6月末，全國(guó)各級(jí)人民法院合計(jì)3,500家。

（2）智慧法院的興起及其推廣模式

自上世紀(jì)90年代起，我國(guó)法院信息化建設(shè)逐步推進(jìn)，涵蓋司法統(tǒng)計(jì)、檔案管理、人事管理等領(lǐng)域。2016年，“智慧法院”概念首次提出，2017年發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》，明確了建設(shè)目標(biāo)。2021年，最高人民法院發(fā)布《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，推動(dòng)法院信息化4.0版，著重于智能化、系統(tǒng)一體化、全業(yè)務(wù)協(xié)同等方面。

目前，智慧法院建設(shè)采取頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新相結(jié)合的模式，最高人民法院統(tǒng)一部署，全國(guó)法院逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、業(yè)務(wù)覆蓋、系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)共享。地方法院根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新特色應(yīng)用，如重慶的“數(shù)據(jù)云中心”和上海的C2J法官智能輔助辦案系統(tǒng)。

同時(shí)，信息化平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)司法公開，全國(guó)法院已建立統(tǒng)一的審判流程信息公開網(wǎng)、裁判文書網(wǎng)、執(zhí)行信息公開網(wǎng)等，服務(wù)平臺(tái)如公眾服務(wù)網(wǎng)、審判管理系統(tǒng)、社交媒體和APP等也逐漸普及。

（3）智慧法院助力司法效率提升

我國(guó)政府推進(jìn)智慧法院建設(shè)，通過信息化手段提升審判效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+司法服務(wù)”模式，增強(qiáng)司法數(shù)據(jù)共享與公開。法院受理案件逐年增加，2023年法院受理案件達(dá)4,557.4萬(wàn)件，法官人均辦案數(shù)量從2017年的187件增長(zhǎng)至357件，審判效率顯著提高。自“法答網(wǎng)”上線以來，推動(dòng)了司法解釋與規(guī)范性文件的制定。信息化建設(shè)有效降低了法院系統(tǒng)運(yùn)行成本，支持了科學(xué)化決策，并緩解了“案多人少”問題。

（4）法院信息化建設(shè)投入情況

2019年，最高法院投入1,072.82萬(wàn)元用于信息化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)包括完善企業(yè)破產(chǎn)重整平臺(tái)、提升公眾服務(wù)、降低訴訟成本、加強(qiáng)法院信息化基礎(chǔ)建設(shè)、支持“基本解決執(zhí)行難”工作、完善裁判文書網(wǎng)后臺(tái)系統(tǒng)，以及推進(jìn)巡回法庭應(yīng)用系統(tǒng)。2020年，最高法院投入10,636.8萬(wàn)元，持續(xù)支持法院信息化、法律研究等工作，為智慧法院建設(shè)提供保障。目前人民法院信息化3.0版建設(shè)完成，法院信息化4.0版的主體框架已經(jīng)確立。在新時(shí)期，各地法院在信息化建設(shè)上的投入力度也在持續(xù)加大，行業(yè)發(fā)展前景開闊。2023年，我國(guó)各地法院在信息化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目上的投入主要如下：

近期各地法院信息化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目投入情況

資料來源：普華有策

3、智慧法院行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

人民法院信息化建設(shè)至今已經(jīng)取得了顯著成效，回溯其從無到有直至優(yōu)化的發(fā)展過程，其進(jìn)展可謂迅速，目前人工智能技術(shù)在辦案系統(tǒng)中的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，為司法工作帶來了一定的便捷。在一些試點(diǎn)法院，人工智能改變了法官作出判斷和決策的傳統(tǒng)模式。在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，下一步的人民法院信息化建設(shè)將站在較高的起點(diǎn)，向“人民法院信息化4.0版”的任務(wù)目標(biāo)努力。智慧法院作為現(xiàn)階段法院信息化的發(fā)展重點(diǎn)，未來將會(huì)呈現(xiàn)以下三種趨勢(shì)：

（1）系統(tǒng)間更為緊密的數(shù)據(jù)互通

人民法院信息化建設(shè)在立案、審判、執(zhí)行等司法程序及多元化糾紛解決方面取得顯著成就，但隨著各平臺(tái)功能的優(yōu)化，信息共享不足和“審、執(zhí)”平臺(tái)溝通不暢的問題逐漸顯現(xiàn)，形成信息孤島。當(dāng)前重點(diǎn)仍停留在滿足單項(xiàng)需求，缺乏系統(tǒng)間信息共享機(jī)制。雖然部分法院處于信息化初級(jí)階段，但對(duì)于已有成熟系統(tǒng)的法院，未來信息共享和數(shù)據(jù)交換體制將進(jìn)一步發(fā)展。（2）數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成化，法院業(yè)務(wù)協(xié)同化

法院信息化的快速發(fā)展提高了政法部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同要求。盡管跨部門信息平臺(tái)如減刑假釋、道路交通糾紛、遠(yuǎn)程庭審等逐步建立，但法院審判執(zhí)行領(lǐng)域仍存在信息流轉(zhuǎn)不暢和區(qū)域不平衡問題。智慧法院的網(wǎng)絡(luò)化要求法院間及內(nèi)部系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，理順各部門關(guān)系。隨著應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量增加，系統(tǒng)互聯(lián)互通需求增大，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同面臨挑戰(zhàn)，推動(dòng)系統(tǒng)整體集成和信息互聯(lián)是未來發(fā)展關(guān)鍵。

（3）查漏補(bǔ)缺技術(shù)增強(qiáng)，系統(tǒng)安全性升級(jí)

司法工作涉及公平正義和人民利益，因此信息系統(tǒng)安全至關(guān)重要。盡管《人民法院信息安全保障總體建設(shè)方案》提供了宏觀指引，且法院內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和重要應(yīng)用系統(tǒng)已完成安全測(cè)評(píng)和備案，但物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等問題仍存在。尤其對(duì)當(dāng)事人而言，隱私安全是首要考慮，信息化推動(dòng)司法陽(yáng)光化的同時(shí)，需要防止每個(gè)案件中隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

4、智慧法院行業(yè)發(fā)展前景分析

目前我國(guó)各省市都在進(jìn)行法院信息化建設(shè)，已經(jīng)初見成效。人民法院信息化4.0是未來我國(guó)法院建設(shè)的主要目標(biāo)。地方、基層法院的信息化建設(shè)將會(huì)得到一個(gè)更加快速的發(fā)展。智慧法院未來市場(chǎng)容量和增長(zhǎng)潛力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

行業(yè)發(fā)展前景

資料來源：普華有策

5、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

當(dāng)前新一輪科技革命中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用為提升司法效能、推動(dòng)人民法院司法改革與智能化提供了有力的技術(shù)支撐。隨著司法改革的進(jìn)一步推進(jìn)，法院的智慧化建設(shè)將不斷完善。依托信息化的發(fā)展進(jìn)步，未來法院將建立起執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制。在此過程中，通過技術(shù)與產(chǎn)品的不斷升級(jí)迭代，服務(wù)的保質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，行業(yè)參與者經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，集中度不斷提升。未來行業(yè)發(fā)展仍將呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：

（1）市場(chǎng)化程度高

全國(guó)法院信息化在最高人民法院的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)之下，由于客戶規(guī)模固定，通過多年的建設(shè)，體系已較為完善，市場(chǎng)化程度高，行業(yè)生態(tài)基本穩(wěn)定。華宇軟件作為行業(yè)中龍頭企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋領(lǐng)域廣泛、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。行業(yè)中其他企業(yè)如新視云、華夏電通、天翼視訊、東軟載波等也逐漸擴(kuò)大其在行業(yè)中的影響力，業(yè)務(wù)向更多領(lǐng)域延伸。

（2）規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突顯

全國(guó)法院的數(shù)量基本是固定的，行業(yè)內(nèi)哪家公司服務(wù)的法院數(shù)量多，就意味著會(huì)有更多的機(jī)會(huì)與用戶建立更廣泛的連接，當(dāng)有新產(chǎn)品時(shí)會(huì)更容易、更快速的進(jìn)行推廣。對(duì)于采取服務(wù)模式的公司而言，規(guī)模優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯其重要性：服務(wù)模式所依賴的依據(jù)規(guī)模降低單位服務(wù)成本的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，在固定市場(chǎng)規(guī)模下，如果誰(shuí)占得市場(chǎng)先機(jī)，建立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將很難逆轉(zhuǎn)。

（3）創(chuàng)新要求更加全面

法院信息化建設(shè)和司法改革同等重要，這對(duì)行業(yè)來說是利好，同時(shí)也對(duì)行業(yè)企業(yè)提出了更加全面的創(chuàng)新要求?！度嗣穹ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》提出以促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的發(fā)展思路，建成人民法院信息化3.0版，形成支持全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理，全流程審判執(zhí)行要素依法公開，面向法官、訴訟參與人、社會(huì)公眾和政務(wù)部門提供全方位智能服務(wù)的智慧法院。

（4）服務(wù)質(zhì)量成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

最高人民法院在《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》中強(qiáng)調(diào)要改變“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的局面，將提升應(yīng)用成效作為重點(diǎn)任務(wù)。隨著司法信息需求的增加，法院對(duì)個(gè)性化軟件和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)需求日益增長(zhǎng)。未來，行業(yè)應(yīng)以“智慧+行業(yè)”和“法律科技+法律服務(wù)”為導(dǎo)向，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足多元化信息需求，推動(dòng)社會(huì)治理科技服務(wù)發(fā)展。

6、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）面臨的機(jī)遇

我國(guó)信息化的高速發(fā)展及相關(guān)政策的大力支持為智慧法院帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

司法改革為行業(yè)的開展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)，未來市場(chǎng)多元化的應(yīng)用前景也為行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

（2）面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)、計(jì)算能力、運(yùn)算邏輯、核心算法等軟件與信息技術(shù)的融合發(fā)展對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者提出了較高要求。

國(guó)家發(fā)布的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的制定仍不完善，增加了行業(yè)研發(fā)和技術(shù)支持服務(wù)上的難度。

7、行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)

智慧法院領(lǐng)域的主要包括華宇軟件、華夏電通、如天翼視訊、東軟載波和久其軟件等企業(yè)，其中，天翼視訊主要為江西、安徽、上海地區(qū)的法院提供科技法庭技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，東軟載波的法院軟件產(chǎn)品應(yīng)用于全國(guó)300多家法院。具體如下：

行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)

資料來源：普華有策

《2025-2031年智慧法院行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》涵蓋行業(yè)全球及中國(guó)發(fā)展概況、供需數(shù)據(jù)、市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)政策/規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)/專利、競(jìng)爭(zhēng)格局、上游原料情況、下游主要應(yīng)用市場(chǎng)需求規(guī)模及前景、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)集中度、重點(diǎn)企業(yè)/玩家，企業(yè)占有率、行業(yè)特征、驅(qū)動(dòng)因素、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，投資策略、主要壁壘構(gòu)成、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。同時(shí)北京普華有策信息咨詢有限公司還提供市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專精特新小巨人認(rèn)證、市場(chǎng)占有率報(bào)告、十五五規(guī)劃、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告、BP商業(yè)計(jì)劃書、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、藍(lán)白皮書、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)證、IPO募投可研、IPO工作底稿咨詢等服務(wù)。（PHPOLICY:MJ）